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关于实行党风廉政建設责任制的规定

发布者:Admin 发布时间:2017-05-22 09:12:23 阅读:292次

第一章


總則


第一条 为了加强党风廉政建設,明确领导班子、领导干部在党风廉政建設中的责任,推动科学发展,促进社会和谐,提高党的执政能力,保持和发展党的先进性,根据《中华人民共和国宪法》和《中国共产党章程》,制定本规定。


第二条 本规定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关的领导班子、领导干部。


人民團體、國有和國有控股企業(含國有和國有控股金融企業)、事業單位的領導班子、領導幹部參照執行本規定。


第三条 实行党风廉政建設责任制,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,保证党中央、国务院关于党风廉政建設的决策和部署的贯彻落实。


第四条 实行党风廉政建設责任制,要坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与。要把党风廉政建設作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入领导班子、领导干部目标管理,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。


第五条 实行党风廉政建設责任制,要坚持集体领导与个人分工负责相结合,谁主管、谁负责,一级抓一级、层层抓落实。


第二章


責任內容


第六条 领导班子对职责范围内的党风廉政建設负全面领导责任。


领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建設第一责任人,应当重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。


领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建設负主要领导责任。


第七条 领导班子、领导干部在党风廉政建設中承担以下领导责任:


(一)贯彻落实党中央、国务院以及上级党委(党组)、政府和纪检监察机关关于党风廉政建設的部署和要求,结合实际研究制定党风廉政建設工作计划、目标要求和具体措施,每年召开专题研究党风廉政建設的党委常委会议(党组会议)和政府廉政建設工作会议,对党风廉政建設工作任务进行责任分解,明确领导班子、领导干部在党风廉政建設中的职责和任务分工,并按照计划推动落实;


(二)开展党性党风党纪和廉洁从政教育,组织党员、干部学习党风廉政建設理论和法规制度,加强廉政文化建设;


(三)貫徹落實黨風廉政法規制度,推進制度創新,深化體制機制改革,從源頭上預防和治理腐敗;


(四)強化權力制約和監督,建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制,推進權力運行程序化和公開透明;


(五)监督检查本地区、本部门、本系统的党风廉政建設情况和下级领导班子、领导干部廉洁从政情况;


(六)嚴格按照規定選拔任用幹部,防止和糾正選人用人上的不正之風;


(七)加強作風建設,糾正損害群衆利益的不正之風,切實解決黨風政風方面存在的突出問題;


(八)領導、組織並支持執紀執法機關依紀依法履行職責,及時聽取工作彙報,切實解決重大問題。


第三章


檢查考核與監督


第八条 党委(党组)应当建立党风廉政建設责任制的检查考核制度,建立健全检查考核机制,制定检查考核的评价标准、指标体系,明确检查考核的内容、方法、程序。


第九条 党委(党组)应当建立健全党风廉政建設责任制领导小组,负责对下一级领导班子、领导干部党风廉政建設责任制执行情况的检查考核。


第十条 检查考核工作每年进行一次。检查考核可以与领导班子、领导干部工作目标考核、年度考核、惩治和预防腐败体系建设检查工作等结合进行,也可以组织专门检查考核。

檢查考核情況應當及時向同級黨委(黨組)報告。


第十一条 党委(党组)应当将检查考核情况在适当范围内通报。对检查考核中发现的问题,要及时研究解决,督促整改落实。


第十二条 党委(党组)应当建立和完善检查考核结果运用制度。检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。


第十三条 纪检监察机关(机构)、组织人事部门协助同级党委(党组)开展对党风廉政建設责任制执行情况的检查考核,或者根据职责开展检查工作。


第十四条 党委常委会应当将执行党风廉政建設责任制的情况,作为向同级党的委员会全体会议报告工作的一项重要内容。


第十五条 领导干部执行党风廉政建設责任制的情况,应当列为民主生活会和述职述廉的重要内容,并在本单位、本部门进行评议。


第十六条 党委(党组)应当将贯彻落实党风廉政建設责任制的情况,每年专题报告上一级党委(党组)和纪委。


第十七条 中央和省、自治区、直辖市党委巡视组应当依照巡视工作的有关规定,加强对有关党组织领导班子及其成员执行党风廉政建設责任制情况的巡视监督。


第十八条 党委(党组)应当结合本地区、本部门、本系统实际,建立走访座谈、社会问卷调查等党风廉政建設社会评价机制,动员和组织党员、群众有序参与,广泛接受监督。


第四章


責任追究


第十九条 领导班子、领导干部违反或者未能正确履行本规定第七条规定的职责,有下列情形之一的,应当追究责任:


(一)对党风廉政建設工作领导不力,以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理,造成不良影响的;


(二)对上级领导机关交办的党风廉政建設责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,或者拒不办理的;


(三)對本地區、本部門、本系統發現的嚴重違紀違法行爲隱瞞不報、壓案不查的;


(四)疏于監督管理,致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題的;


(五)違反規定選拔任用幹部,或者用人失察、失誤造成惡劣影響的;


(六)放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統計等法律法規,弄虛作假的;


(七)有其他违反党风廉政建設责任制行为的。


第二十条 领导班子有本规定第十九条所列情形,情节较轻的,责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,进行调整处理。


第二十一条 领导干部有本规定第十九条所列情形,情节较轻的,给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,给予党纪政纪处分,或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

以上責任追究方式可以单独使用,也可以合并使用。


第二十二条 领导班子、领导干部具有本规定第十九条所列情形,并具有下列情节之一的,应当从重追究责任:


(一)對職責範圍內發生的問題進行掩蓋、袒護的;


(二)干扰、阻碍責任追究调查处理的。


第二十三条 领导班子、领导干部具有本规定第十九条所列情形,并具有下列情节之一的,可以从轻或者减轻追究责任:


(一)對職責範圍內發生的問題及時如實報告並主動查處和糾正,有效避免損失或者挽回影響的;


(二)認真整改,成效明顯的。


第二十四条 领导班子、领导干部违反本规定,需要查明事实、追究责任的,由有关机关或者部门按照职责和权限调查处理。其中需要追究党纪政纪责任的,由纪检监察机关按照党纪政纪案件的调查处理程序办理;需要给予组织处理的,由组织人事部门或者由负责调查的纪检监察机关会同组织人事部门,按照有关权限和程序办理。


第二十五条 实施責任追究,要实事求是,分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。


追究集體責任時,領導班子主要負責人和直接主管的領導班子成員承擔主要領導責任,參與決策的班子其他成員承擔重要領導責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的,不承擔領導責任。


錯誤決策由領導幹部個人決定或者批准的,追究該領導幹部個人的責任。


第二十六条 实施責任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但按照本规定应当追究责任的,仍须进行相应的責任追究。


第二十七条 受到責任追究的领导班子、领导干部,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。


單獨受到責令辭職、免職處理的領導幹部,一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務;受到降職處理的,兩年內不得提升職務。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的,按影響期較長的執行。


第二十八条 各级纪检监察机关应当加强对下级党委(党组)、政府实施責任追究情况的监督检查,发现有应当追究而未追究或者責任追究处理决定不落实等问题的,应当及时督促下级党委(党组)、政府予以纠正。


第五章


附則


第二十九条 各省、自治区、直辖市,中央和国家机关各部委可以根据本规定制定实施办法。


第三十条 中央军委可以根据本规定,结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际

情況,制定具體規定。


第三十一条 本规定由中央纪委、监察部负责解释。


第三十二条 本规定自发布之日起施行。1998年11月发布的《关于实行党风廉政建設责任制的规定》同时废止。


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